Distributivo Docente. Nuevas necesidades como cuantificar. Nueva Malla de Educacion General Básica
Nuevas necesidades docentes como cuantificar. Nueva malla de Educación
General Básica
Introducción
La nueva malla curricular a ser aplicada en la
educación general básica (EGB), a partir del año lectivo 2014-2015, genera
cambios radicales en la cultura organizacional educativa nacional, al tiempo de
modificar las actividades tradicionales educativas desarrolladas hasta la
fecha.
La antigua malla de la EGB, demandaba al docente la
obligación de cumplir 30 horas clase efectiva, a las que podía añadir al menos
5 horas clase, generalmente de las denominadas áreas especiales, para completar
un total de 35 horas semanales, por grado. Las horas en cuestión estaban a
cargo de los denominados profesores especiales.
Tradicionalmente, en las escuelas en las que existían
docentes especiales, por citar unos casos existían en las áreas de música,
cultura física, computación, inglés, manualidades, dibujo, entre otras, los
docentes de grado pese a tener la obligación de dictar las materias constantes
en la malla vigente, mediante el Acuerdo Ministerial 306-12, no cumplían, en
razón de que al docente especial le hacían cumplir las horas que legalmente les
correspondía, según el citado Acuerdo.
Algunas
fundamentaciones
No puede prohibirse lo que no existe, por tal razón,
entre las debilidades de la malla anterior aparece el caso de que jamás se
recreó ni creo diseño de currículo alguno, en las áreas especiales, basta citar
que dentro de las 30 horas clase, el docente de grado, nos referimos a la
básica inferior (primero a séptimo), tenía que asumir 2 horas dedicadas a áreas
optativas, hecho que nunca sucedió. Igual, insistimos, ocurrió con el resto de
materias optativas o de áreas especiales. Es decir, el principio de currículo
flexible que planteaba la malla hasta hace poco vigente nunca fue optimizado y
cumplido, en gran parte de casos, por los docentes.
Comparación con
la Malla anterior
La nueva malla demanda un mayor grado de
involucramiento del docente en el proceso enseñanza/aprendizaje, al tiempo de
dar mayor prioridad e importancia al tema de los factores asociados al
desempeño, entre ellos la recreación y los deportes, esto explica la inclusión
de clubes y educación física con una carga horaria de 3 horas y 5 horas clase
semanal efectiva, en su orden.
Para el caso de la Educación Básica Inferior, o sea
desde Primero de Básica hasta Séptimo, los docentes estaban obligados a dictar
30 horas clase efectiva, según la Malla que consta en el Cuadro No. 1. No
obstante, por circunstancias que no forman parte del presente análisis, en
varias Instituciones Educativas, los docentes no asumían ese número de horas,
basados en el hecho, equivocado por cierto, de tener los docentes de áreas
especiales, destacando: computación, cultura física, manualidades, dibujo,
inglés y música. En efecto, pese a tener la obligación el docente de dictar
materias como cultura física, música y dibujo como 2 horas de optativas, en
varios casos no asumían, dando lugar a que el docente labore menos de las 30
horas semanales clase efectiva, lo más grave nunca hubo una propuesta
curricular de dichas áreas.
En el contexto anotado, las necesidades en una
hipotética escuela de 7 salones que oferta educación de primero a séptimo
grados de educación básica, suman 7: 1 docente parvulario y 6 docentes de
segundo a séptimo grado de educación básica. Docentes de áreas especiales no
era obligatorio asignar, empero según ciertas particularidades era asignados
docentes de dichas áreas a varias escuelas, los que por la carga horaria de 30
horas tenían que completas en 1 o más escuelas.
Por ejemplo, en el caso que nos ocupa, debería, en
caso de existir, ser asignados 2 docentes que laboran 12 horas semanales cada
uno, es decir 2 horas por grado, a los que se suma un tercer docente con
una hora por grado, para sumar 7 (recuerden no podía superar 5 horas semanales:
4 horas los 2 docentes más 1 que asume el tercer docente), no era obligatorio
asignar horas especiales a primero de básica, tal cual explicamos en el cuadro
siguiente:
Escuela
x
|
Docentes
Especiales
|
|||||
No.
|
Docentes
|
Grados
|
Horas
docente de grado
|
Cultura
física
|
Computación
|
Música
|
1
|
XXXXX
|
PRIMERO
|
30
|
2
|
2
|
1
|
2
|
ZZZZZ
|
SEGUNDO
|
30
|
2
|
2
|
1
|
3
|
CCCCC
|
TERCERO
|
30
|
2
|
2
|
1
|
4
|
VVVVV
|
CUARTO
|
30
|
2
|
2
|
1
|
5
|
HHHHH
|
QUINTO
|
30
|
2
|
2
|
1
|
6
|
UUUUU
|
SEXTO
|
30
|
2
|
2
|
1
|
7
|
IIIIIIIIIIII
|
SEPTIMO
|
30
|
2
|
2
|
1
|
Areas especiales
|
Docentes especiales (subtotal horas)
|
14
|
14
|
7
|
||
Completa en otra(s) institución(es)
|
16
|
16
|
23
|
Unicamente, para efectos de explicación, proponemos
horas clase especiales desde primero de básica, además en las 30 horas de los
docentes de grado, están incluidas materias tales como: cultura física, música
y dibujo, por citar unos pocos ejemplos, insistimos una vez completadas las 30
horas clase semanal del docente debían sumar hasta 5 horas clase señales con
las áreas especiales. La distribución se realiza en base al Acuerdo Ministerial
No. 306-11 (Cuadro No. 1).
Cuadro No. 1
Malla
Curricular de la Educación General Básica
Vigente hasta
febrero de 2014
Educación General Básica Inferior
vigente hasta el año lectivo 2013-2014
|
||||||||
ASIGNATURAS
|
GRADO
|
|||||||
1º
|
2º
|
3º
|
4º
|
5º
|
6º
|
7º
|
||
Lengua y Literatura
|
12
|
12
|
9
|
9
|
9
|
9
|
||
Matemática
|
8
|
8
|
7
|
7
|
7
|
7
|
||
Entorno Natural y Social
|
5
|
5
|
||||||
Ciencias Naturales
|
5
|
5
|
5
|
5
|
||||
Estudios Sociales
|
4
|
4
|
4
|
4
|
||||
Educación Estética
|
3
|
3
|
3
|
3
|
3
|
3
|
||
Optativas
|
2
|
2
|
2
|
2
|
2
|
2
|
||
Total horas semanales docente de grado
(a)
|
30
|
30
|
30
|
30
|
30
|
30
|
30
|
|
A cargo del docente de grado (Art.
117 LOEI)
|
||||||||
Areas especiales
|
Según el Acuerdo No. 306-11, previa
existencia de recursos, podían ser dedicadas a horas de recuperación
pedagógica o a las áreas de computación, inglés, entre otras.
|
|||||||
5
|
5
|
5
|
5
|
5
|
5
|
5
|
||
Total horas semanales estudiante (a+b)
|
35
|
35
|
35
|
35
|
35
|
35
|
35
|
|
Fuente: Acuerdo
Ministerial No. 306-11
Elaboración: El
autor
Para el caso de Básica Superior, los docentes
laboraban por áreas específicas, existiendo las horas optativas, 2 semanales,
para completar 35 (Cuadro No. 2).
Cuadro No. 2
Malla
Curricular de la Educación General Básica
Vigente hasta
febrero de 2014
Malla Educación Básica Superior
|
|||
ASIGNATURAS
|
GRADO
|
||
8º
|
9º
|
10º
|
|
Lengua y Literatura
|
6
|
6
|
6
|
Matemática
|
6
|
6
|
6
|
Ciencias Naturales
|
6
|
6
|
6
|
Estudios Sociales
|
5
|
5
|
5
|
Educación Estética
|
3
|
3
|
3
|
Optativas (opciones prácticas)
|
2
|
2
|
2
|
Lengua Extranjera
|
5
|
5
|
5
|
Educación Física
|
2
|
2
|
2
|
Total
|
35
|
35
|
35
|
Fuente: Acuerdo
Ministerial No. 306-11
Elaboración: El
autor
Las necesidades
en el modelo actual: Nueva malla curricular vigente
Insistimos con la vigencia de la nueva malla curricular (Acuerdo
Ministerial 0041-14), aparecen como pivote, los factores asociados al desempeño, relacionados con
un cambio en la cultura docente/académica/institucional, en razón de dar mayor
espacio a factores de desempeño como la creatividad e investigación como
creación de espacios de diálogo, nos referimos a clubes y cultura física (por
favor visite el espacio dedicado a clubes en este blog).
Las necesidades docentes en la escuela tipo que hemos
analizado con la malla antigua, difieren con la vigencia de la nueva malla
curricular de la educación básica, así la escuela de 7 grados (primero a
séptimo), demanda 7 docentes de grados: 1 docente parvulario, 6 docentes de
educación básica, para atender segundo a séptimo de educación básica. A los
docentes anotados, debe sumarse un docente de cultura física, es decir la
necesidad docente de la escuela en análisis suma 8, no existe espacio para
docentes de otras áreas, excepto inglés, siempre y cuando tenga calificación
B2, presente el currículo y se someta a las evaluaciones que propone el
Ministerio de Educación (Cuadro No. 3).
Cuadro No. 3
Malla
Curricular de la Educación General Básica
Vigente desde
marzo de 2014
Educación General Básica Inferior
|
|||||||
ASIGNATURAS
|
GRADO
|
||||||
1º
|
2º
|
3º
|
4º
|
5º
|
6º
|
7º
|
|
Lengua y Literatura
|
25
|
12
|
12
|
9
|
9
|
9
|
9
|
Matemática
|
8
|
8
|
7
|
7
|
7
|
7
|
|
Entorno Natural y Social
|
5
|
5
|
|||||
Ciencias Naturales
|
5
|
5
|
5
|
5
|
|||
Estudios Sociales
|
4
|
4
|
4
|
4
|
|||
Educación Estética
|
2
|
2
|
2
|
2
|
2
|
2
|
2
|
Clubes
|
3
|
3
|
3
|
3
|
3
|
3
|
3
|
Total horas semanales docente de grado
(a)
|
30
|
30
|
30
|
30
|
30
|
30
|
30
|
A cargo del docente de grado (Art.
117 LOEI)
|
|||||||
Lengua Extranjera
|
Puede ser un club, pero a cargo de un
docente con
calificación B2, certificado bajo los estándares del Marco Común
Europeo, además debe haber currículo, al tiempo de ajustarse a
las evaluaciones que para el efecto señale el Ministerio de Educación,
empero el idioma inglés será obligatorio a partir del año lectivo
venidero.
|
||||||
Educación Física (b)
|
5
|
5
|
5
|
5
|
5
|
5
|
5
|
Total horas semanales estudiante (a+b)
|
35
|
35
|
35
|
35
|
35
|
35
|
35
|
Fuente: Acuerdo Ministerial 0041-14
Elaboración: El
autor
Recuerde amable lector, no puede asignar docentes
única y exclusivamente a clubes, también debe tener en cuenta que las normas
legales vigentes, señalan la existencia del título o formación universitaria
relacionada, para el ejercicio de la docencia. Recuerde que al asignar de forma
exclusiva docentes a clubes a más de violentar las normas vigentes, usted deja en
indefección a los docentes asignados, puesto que no podrán enfrentar el proceso
de evaluación, por ejemplo.
Estimado lector, los directivos, según el caso deben
tener, sea salón a cargo o 4 horas de clase efectiva a la semana, hecho que
deben cumplir, puesto que tiene que algún momento ser evaluados, hoy por hoy
ese proceso a cargo del INEVAL.
Para el caso de Educación Básica Superior, los cambios
igualmente son radicales, por ejemplo desaparecen las materias de opciones
prácticas u optativas. Aparecen los clubes que deben estar a cargo de los
docentes de las diferentes áreas. No obstante, existe una reducción de la carga
horaria de ciencias naturales, estudios sociales y cultura estética, en 2, 1 y
1 horas en su orden, por tal razón el ajuste empieza por dichas áreas.
Por ejemplo, en un hipotético caso de existir 7
salones de clase (octavo, noveno y décimo), el docente de ciencias naturales o
estudios sociales debe asumir 7 salones, para sumar 28 horas clase efectiva a
las que debe sumar 3 horas de clubes, para completar 31 horas clase. No existe
posibilidad de planificar docentes con más de 3 horas asignadas a clubes
(Cuadro No. 4).
Cuadro No. 4
Malla
Curricular de la Educación General Básica
Vigente desde
marzo de 2014
Malla Educación Básica Superior
|
|||
ASIGNATURAS
|
GRADO
|
||
8º
|
9º
|
10º
|
|
Lengua y Literatura
|
6
|
6
|
6
|
Matemática
|
6
|
6
|
6
|
Ciencias Naturales
|
6
|
6
|
6
|
Estudios Sociales
|
5
|
5
|
5
|
Educación Estética
|
3
|
3
|
3
|
Optativas (opciones prácticas)
|
2
|
2
|
2
|
Lengua Extranjera
|
5
|
5
|
5
|
Educación Física
|
2
|
2
|
2
|
Total
|
35
|
35
|
35
|
Fuente: Acuerdo Ministerial 0041-14
Elaboración: El
autor
Resumiendo el caso de Básica Superior, para
ciencias naturales, tenemos:
Docente
|
AREA
|
HORAS
|
GRADOS
|
XXXXXX
|
CIENCIAS
NATURALES
|
4
|
8VO.
|
XXXXXX
|
CIENCIAS
NATURALES
|
4
|
8VO.
|
XXXXXX
|
CIENCIAS
NATURALES
|
4
|
8VO.
|
XXXXXX
|
CIENCIAS
NATURALES
|
4
|
9VO.
|
XXXXXX
|
CIENCIAS
NATURALES
|
4
|
9VO.
|
XXXXXX
|
CIENCIAS
NATURALES
|
4
|
9VO.
|
XXXXXX
|
CIENCIAS
NATURALES
|
4
|
10VO.
|
XXXXXX
|
CLUBES
|
3
|
10VO.
|
TOTAL
|
31
|
No es correcto lo siguiente:
Docente
|
AREA
|
HORAS
|
GRADOS
|
XXXXXX
|
CIENCIAS NATURALES
|
4
|
8VO.
|
XXXXXX
|
CIENCIAS NATURALES
|
4
|
8VO.
|
XXXXXX
|
CIENCIAS NATURALES
|
4
|
8VO.
|
XXXXXX
|
CIENCIAS NATURALES
|
4
|
9VO.
|
XXXXXX
|
CLUBES
|
3
|
9VO.
|
XXXXXX
|
CLUBES
|
3
|
9VO.
|
XXXXXX
|
CLUBES
|
3
|
10VO.
|
XXXXXX
|
CLUBES
|
3
|
10VO.
|
XXXXXX
|
CULTLURA ESTETICA
|
2
|
8VO.
|
TOTAL
|
En la espera de haber podido colaborar en la
socialización del tema de aplicación de nueva malla curricular, ratificamos
nuestro compromiso de responder las inquietudes y sugerencias al respecto.
Ejemplos de
elaboración de Distributivo de Trabajo Docente
Antes que nada debemos considerar, un Distributivo
de Trabajo Docente tiene, trasversalmente implícito y explicito, como objetivo
la mejora constante y continua de la calidad de la educación. Un Distributivo
de Trabajo Docente, al ser elaborado, desde el diseño debe estar pensado en los
estudiantes y los fines constitucionales de la educación. Por tanto, siendo el
Distributivo de Trabajo Docente, un instrumento de cuantificación tanto del
número de necesidades docentes como de los perfiles y competencias de éstos, debe
ser diseñado, elaborado, planificado y ejecutado, siempre, insistimos, desde
los objetivos nacionales de la educación y aquellos que orientan al PEI.
La malla para la educación general básica (EGB),
vigente a la fecha, demanda cambios profundos y estructurales en la gestión
educativa y pedagógica docente nacional.
La implementación de la nueva malla, corresponde a
los docentes y ante todo a los directivos de las Instituciones Educativas (IE),
para lo cual, el directivo por medio del Consejo Ejecutivo nombra la Comisión
de Distributivo de Trabajo Docente, misma que estará formada por docentes de la
IE, al margen de su relación laboral (nombramiento o contrato). En el
nombramiento de los miembros de la Comisión de Distributivo de Trabajo, deben
considerar el artículo 232 de la Constitución vigente.
La Comisión en cuestión elaborará el Distributivo
de Trabajo, respetando la malla curricular e incluyendo a los docentes
según perfiles.
Empecemos:
Proponemos una escuela hipotética de 14 salones en
la que se imparte los siete grados de EGB, o sea primero a séptimo.
Una propuesta, bien puede ser la siguiente:
Escuela de Educación Básica
Alegría
Año lectivo 2014-2015
Docentes
|
Relación laboral
|
Grado
|
Paralelo
|
Horas clase
efectiva
|
Cultura Física
|
|
Apellidos y nombres
|
Nombramiento
|
Contrato
|
||||
AAAA
|
v
|
Primero
|
A
|
30
|
5
|
|
BBBB
|
v
|
Primero
|
B
|
30
|
5
|
|
CCCC
|
v
|
Segundo
|
A
|
30
|
5
|
|
DDDD
|
v
|
Segundo
|
B
|
30
|
5
|
|
EEEE
|
v
|
Tercero
|
A
|
30
|
5
|
|
FFFF
|
v
|
Tercero
|
B
|
30
|
5
|
|
TTTT
|
v
|
Cuarto
|
A
|
30
|
5
|
|
YYYY
|
v
|
Cuarto
|
B
|
30
|
5
|
|
UUUU
|
v
|
Quinto
|
A
|
30
|
5
|
|
WWWW
|
v
|
Quinto
|
B
|
30
|
5
|
|
OOOO
|
v
|
Sexto
|
A
|
30
|
5
|
|
KKKK
|
v
|
Sexto
|
B
|
30
|
5
|
|
VVVV
|
v
|
Séptimo
|
A
|
30
|
5
|
|
ZZZZ
|
v
|
Séptimo
|
B
|
30
|
||
Director ( e )
|
v
|
Séptimo
|
B
|
5
|
||
KKKKKKK
|
INFORMÁTICA
|
Ver modelo de
informe
|
0
|
|||
SSSSSSSS
|
MANUALIDADES
|
Ver modelo de
informe
|
0
|
|||
QQQQQQ
|
INGLES
|
Ver modelo de
informe
|
0
|
|||
Total
|
10
|
4
|
14
|
14
|
Presidente de la Comisión Vocal de Comisión
Secretaría/vocal de la Comisión
Informe de la Comisión de Distributivo de Trabajo
docente de la Escuela de Educación Básica Alegría
Señor miembros del Consejo Ejecutivo, previa
designación como miembros de la Comisión de Distributivo de Trabajo, procedemos
a entregar el Distributivo en cuestión, señalando las siguientes
recomendaciones:
1. La escuela posee 14 salones, este
hecho permite planificar 2 paralelos por grado. Estamos ante una oportunidad
que brindan las instalaciones físicas.
2. El Plantel demanda 14 docentes de
grado: 2 parvularios a los que debemos sumar 12 docentes de segundo a séptimo.
3. A las necesidades señaladas deben
añadirse 2 docentes de cultura física, para cumplir la nueva malla curricular
vigente, las necesidades en cuestión deberán ser gestionadas por el señor
Director en el Distrito, siempre respetando perfiles y el presente Informe.
4. El personal docente necesario,
para el actual año lectivo suma: 17, 14 docentes de grado, 2 docentes de
cultura física y un Director que toma al menos 5 horas clase efectiva, según
normas vigentes, proponemos sean 5 de Cultura Física, en razón de que el señor
Director poseen una licenciatura en educación básica, por un lado; por otro,
para bajar la sobrecarga horaria a uno de los docentes de cultura física.
5. A la fecha existen en el Plantel
11 docentes con nombramiento: 2 parvularios y 9 docentes de segundo a séptimo
(incluimos al señor Director), por tanto en el evento de asignación de docentes
de nombramiento al Plantel, únicamente deberán ser recibidos aquellos que son
necesarios, es decir 4 docentes de segundo a séptimo más dos docentes de
cultura física.
6. Lamentamos comunicar que los
docentes de manualidades e informática, no tienen carga horaria, por dicha
razón están en exceso docente (Pueden darse tres
posibilidades: primera, los dos docentes son de contrato, en cuyo caso no
existe alternativa de ubicación interna; segundo, uno de los docentes posee
nombramiento, situación que obliga a que el docente de nombramiento sea
reubicado en grado, toca declarar en exceso un docente de contrato, siempre respetando el tema de
recién llegado, primer declarado en exceso; tercero, los dos docentes tienen
nombramiento, en cuyo caso actuamos como en el segundo caso, pero ubicando a
los dos en grado y declarando 2 docentes de contrato en exceso. Vale la pena
anotar que en todos los casos las necesidades de contrato se reducen).
7. En el caso de la docente de
inglés, revisados los acuerdos referidos a la malla vigente, la Comisión llega
a la conclusión que no cumple con el perfil y requisitos que señalan las normas
vigentes, esto es poseer la certificación B2.
Lo señalado, es todo cuanto podemos comunicar
e informar.
La Comisión hace votos por la mejora de la
educación y se compromete a trabajar en conjunto para alcanzar los estándares
de calidad vigentes.
-------------------------------- ---------------------
Presidente de la Comisión Vocal
de Comisión
--------------------------------------
Secretaría/vocal de la Comisión
En la línea del caso que estamos analizando también
puede ser presentado el siguiente modelo de Distributivo de Trabajo:
Escuela de Educación Básica
Alegría
Año lectivo 2014-2015
Docentes
|
Relación laboral
|
Grado
|
Paralelo
|
Lengua y literatura
|
Matemáticas
|
Entorno Social
|
Ciencias naturales
|
Estudios sociales
|
Educación estética
|
Clubes
|
Total horas docente de grado
|
NN1
|
NN2
|
|
Apellidos
y nombres
|
Nombramiento
|
Contrato
|
Cultura Física
|
Cultura Física
|
||||||||||
AAAA
|
v
|
Primero
|
A
|
25
|
2
|
3
|
30
|
5
|
||||||
BBBB
|
v
|
Primero
|
B
|
25
|
2
|
3
|
30
|
5
|
||||||
CCCC
|
v
|
Segundo
|
A
|
12
|
8
|
5
|
2
|
3
|
30
|
5
|
||||
DDDD
|
v
|
Segundo
|
B
|
12
|
8
|
5
|
2
|
3
|
30
|
5
|
||||
EEEE
|
v
|
Tercero
|
A
|
12
|
8
|
5
|
2
|
3
|
30
|
5
|
||||
FFFF
|
v
|
Tercero
|
B
|
12
|
8
|
5
|
2
|
3
|
30
|
5
|
||||
TTTT
|
v
|
Cuarto
|
A
|
9
|
7
|
5
|
4
|
2
|
3
|
30
|
5
|
|||
YYYY
|
v
|
Cuarto
|
B
|
9
|
7
|
5
|
4
|
2
|
3
|
30
|
5
|
|||
UUUU
|
v
|
Quinto
|
A
|
9
|
7
|
5
|
4
|
2
|
3
|
30
|
5
|
|||
WWWW
|
v
|
Quinto
|
B
|
9
|
7
|
5
|
4
|
2
|
3
|
30
|
5
|
|||
OOOO
|
v
|
Sexto
|
A
|
9
|
7
|
5
|
4
|
2
|
3
|
30
|
5
|
|||
KKKK
|
v
|
Sexto
|
B
|
9
|
7
|
5
|
4
|
2
|
3
|
30
|
5
|
|||
VVVV
|
v
|
Séptimo
|
A
|
9
|
7
|
5
|
4
|
2
|
3
|
30
|
5
|
|||
ZZZZ
|
v
|
Séptimo
|
B
|
9
|
7
|
5
|
4
|
2
|
3
|
30
|
||||
Total
|
10
|
4
|
14
|
14
|
||||||||||
Director
|
Séptimo
|
B
|
5
|
Note estimado lector, las necesidades docentes no
varían, siguen siendo las mismas. En este nuevo modelo puede usted ver y
comprobar cada docente labora 30 horas clase efectiva. También debe considerar
que, en el caso, no consentido, de pretender asignar horas clase de cultura
estética a un docente adicional, sea por mantenerlo o no declarar en exceso o no
reubicar a grado, los docentes de grado automáticamente incumplen el artículo
117 de la Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI).